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智慧城市顶层设计分析

  • 阔野
  • 1
  • 2021-02-02 15:43

新型智慧城市顶层设计应结合城市群、省级城市、地级城市、县级城市、新城新区等五类城市(群)发展定位、基本特征、关键问题等,针对性提出各类城市差异化和特色化的发展指引,强化新型智慧城市发展体系性和规范性,满足各类城市提升自身智慧化发展水平的个性化任务要求。据统计,全国发布新型智慧城市顶层规划的城市超过了 50%  ,政府部门倾向于委托第三方机构开展顶层设计,并且付费意愿越来越强烈。

新型智慧城市顶层设计服务商有以下几类。

一是与新型智慧城市相关的研究院,如中国信息通信研究院、国家信息中心、中国电子信息产业发展研究院、中电科新型智慧城市研究院、中国系统现代数字城市研究院等,他们基于对智慧城市发展形势、国际先进经验和国家及省市政策的了解,为地方政府建设智慧城市出谋划策。

二是大型ICT厂商,如华为、阿里云、腾讯云、浪潮、中兴等,依托于自身强大的 ICT 产业生态位优势及技术优势,构筑合作伙伴生态圈,成为极具竞争力的智慧城市顶层设计服务商。三 是大型咨询公司 ,以国际知名咨询机构为主,如麦肯锡、波士顿、IBM、埃森哲、德勤等,由于智慧城市建设涉及国计民生和国家安全,所以聘请国外咨询机构开展顶层设计,尤其是推进实施的案例日趋减少。


新型智慧城市顶层设计是一项系统性工程,需要统筹考虑信息基础设施、数据资源体系、城市治理、惠民服务、产业发展等方面建设内容,提出城市经济社会发展数字化、网络化、智能化总体方向、实施路径和推进策略,这决定了顶层设计服务商多为具有全产业链视角的行业龙头。

研究机构作为新型智慧城市建设的第三方中立机构,通过持续跟踪研究行业发展趋势,为国家部委办局提供研究支撑服务,为地方政府提供政策咨询服务,不断促进产业上下游企业交流合作,形成了政、产、学、研融合的顶层设计咨询服务方案。

大型 ICT 厂商作为新型智慧城市建设的总体实施方,利用技术优势和系统集成能力,打造统一支撑的技术底座,为政企客户提供总体架构、业务架构、应用架构、数据架构、技术架构一体化的设计方案。

新型智慧城市顶层设计是以推动城市经济社会发展为目标制定的信息化发展规划,是对现代化城市发展整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计,是对城市信息化合理布局和各项工程项目建设的统筹部署,是一定时期内城市信息化发展的蓝图,具有战略性、权威性、系统性、导向性等特点。

中国信息通信研究院、华为、中电科新型智慧城市研究院等顶层设计服务商经过十年左右的规划及实施,目前已形成较为成熟完善的咨询服务方法论体系,包括需求理解、宏观研判、现状调查、挑战分析、目标预测、架构设计、规划部署、细化分工等方面。




各省市出台的新型智慧城市顶层设计,逐步形成了上下联动、部门协同、层级衔接的统筹谋划发展新格局。如山东省在 2019 年 9 月印发了《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》,围绕基础设施、数字惠民、数字政务、数字经济、保障措施、地方特色等分类,提出了划分不同发展层级的新型智慧城市试点示范建设标准,并提出力争将智慧城市打造成数字中国建设领域代表山东的一张名片。

河北省出台的《加快推进新型智慧城市建设的指导意见》中提出,到 2020年,通过 3 个市主城区和 10 个县城开展新型智慧城市建设试点,探索出符合河北省情的市、县级智慧城市发展路径;到 2025 年,智慧城市与数字乡村融合发展,覆盖城乡的智慧社会初步形成。

2019 年 1 月,我国正式实施了《智慧城市顶层设计指南》(GB/T 36333—2018),顶层设计成为各地新型智慧城市建设实施的前提。各类城市从城市发展战略全局出发,紧密结合区位优势、资源禀赋和产业特征,准确把握发展现状、问题和需求,明确智慧城市建设目标、总体框架、建设内容、实施路径等。其中,省级城市、地区中心城市的新型智慧城市发展水平相对较高,经过前期信息化发展,现阶段顶层设计更强调理念更新、架构一体、统筹推进。

地级市在整体设计下,围绕数字经济拉动、数字政府能力建设、智慧社会普惠服务提升等方面,凸显产业发展、设施建设或亮点应用服务。部分县级市智慧城市处于启动阶段,更注重城市治理和公共服务延伸下沉,及因地制宜培育特色智慧应用及产业。智慧城市群的顶层设计更加强调区域内基础设施互联、优势产业互补、应用服务互享等。智慧新城新区的顶层设计,更强调理念创新、技术创新、机制创新。

本文转载自上海智慧城市


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